До 2014 года понятие меценатской деятельности в России не было закреплено на законодательном уровне. Но все изменилось с принятием закона, который определил особенности осуществления такой деятельности (Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ «О меценатской деятельности»). В документе обозначен круг лиц, которые признаются меценатами, а также указаны поощрительные меры, которые в отношении них могут применяться. Зачем был принят этот закон и как он повлиял на развитие культуры – разбираемся вместе с юристами РПСМИ.
Меценатство, то есть покровительство развитию искусства и культуры, в нашей стране – явление не новое. Не ставя своей задачей получить прибыль или обрести славу, меценаты жертвуют деньги и передают имущество с одной только целью – поддержать отечественную культуру и искусство во всех их проявлениях.
Расцвет меценатства в России пришелся на XVIII и XIX вв. В это время благодаря пожертвованиям меценатов были построены здания для многих университетов и институтов, снаряжено несколько научных экспедиций, открыты многочисленные театры, библиотеки и музеи, а такие фамилии как А.С. Строганов, П.Б. Шереметьев, П.И. Щукин, А.А. Бахрушин, С.Т. Морозов, П.М. Третьяков, С.И. Мамонтов навсегда вошли в историю. Но мало кто знает, с какими трудностями пришлось столкнуться некоторым из них. К примеру, когда А.А. Бахрушин решил передать государству свой театральный музей, московские власти отказались от этого, сославшись на формальности, возиться с которыми в то время чиновникам не хотелось. Выручить мецената согласилась Российская Императорская Академия наук, но и ей потребовалось 4(!) года, чтобы уладить все организационные вопросы.
В период существования СССР меценатская поддержка была не столь частым явлением, как в дореволюционные годы, однако в советский период из бюджета выделялись достаточно существенные суммы на развитие искусства и культуры. К концу XX века объемы государственного финансирования этой сферы существенно снизились, и, как следствие, сегодня культура и искусство чаще нуждаются в поддержке меценатов. Поэтому стала очевидна необходимость в принятии закона, который предоставил бы меценатам ряд стимулов.
Что важного принес новый закон в регулирование культуры:
Закреплено понятие меценатской деятельности. Ею является деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области искусства (ст. 4 закона о меценатской деятельности). Принятый закон о меценатской деятельности, устанавливая понятие меценатства, обособляет его от благотворительности, что позволяет более точно регулировать оказание меценатской поддержки с учетом всех особенностей этой деятельности.
Определен круг получателей меценатской помощи. Ими могут быть исключительно некоммерческие организации: государственные, муниципальные или негосударственные. По мнению авторов закона, данное положение позволяет избежать злоупотреблений со стороны меценатов в связи с осуществлением меценатской деятельности – например, «отмывания» денег и получения налоговых льгот по НДФЛ по фиктивным договорам о меценатской деятельности между физическими лицами. Также определено, что получателями меценатской помощи не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления (п. 3 ст. 5 закона о меценатской деятельности). Таким образом, исключена возможность влияния властей на решение мецената об определении получателя поддержки, а также целей и содержания меценатской деятельности.
Установлена необходимость заключать с получателем меценатской помощи договор. Однако никакой конкретики данная норма не содержит. А это значит, что стороны договора должны будут сами определить его вид на основании действующего ГК РФ. Наиболее подходящим для этих целей видится договор дарения (ст. 572 ГК РФ).
Определены способы поощрения меценатов. Речь идет о присуждении наград и почетных званий, а также об установлении информационных надписей с именами меценатов на зданиях, сооружениях или территориях, принадлежащих получателям меценатской поддержки (п. 2 ст. 9 закона о меценатской деятельности). Кроме того, законом гарантировано осуществление государством мер экономической поддержки меценатов и организаций, которым они оказывают помощь. При этом законодательно установлено, что меценатская поддержка не является основанием для прекращения бюджетного финансирования получателей такой помощи.
Юристы отмечали, что отсутствие детального регламентирования порядка оказания государственной поддержки меценатской деятельности существенно снижает практическую значимость данных положений закона. Лишь в 2018 году Госдума приняла закон, который устанавливает льготы для физических и юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры. Согласно закону, региональные власти могут увеличить размер социального налогового вычета «на благотворительность» по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) до 30% суммы дохода граждан, если благотворители жертвуют на деятельность местных государственных и муниципальных культурных учреждений, НКО.
Таким образом, быть меценатом в России не только почетно, но и выгодно. Если у вас возникают вопросы в сфере оформления наследования авторских прав или договора дарения – обращайтесь за поддержкой к юристам РПСМИ: lawyer@rpsmi.ru .