В последнее время представители власти в некоторых регионах страны активизировали борьбу с выступлениями уличных музыкантов, причем порой методы этой борьбы весьма спорные. Например, руководство города-курорта Ялты обещает проводить вечерние рейды с изъятием музыкального оборудования у исполнителей, не получивших специальное разрешение на выступление в городском управлении культуры. По словам мэра города Янины Павленко, уличные артисты «нарушают эстетику и мешают отдыхающим». Кто прав, а кто виноват в этом конфликте, — разбираемся вместе с юристами РПСМИ.
В действительности, для привлечения к ответственности уличного музыканта формально необходимо наличие как минимум двух фактов: во-первых, массовое скопление людей на месте выступления, а во-вторых, нарушение общественного порядка из-за скопившейся толпы. Однако окружившая уличного музыканта группа людей ещё не является основанием для привлечения его к административной ответственности, например, за организацию митинга(статья 20.2.2. КоАП РФ).Если уличный музыкант играет для себя, не объявляя заранее о месте и времени своего выступления, и не агитирует прохожих, то такое поведение не нарушает административное законодательство. Другая статья — нарушение Закона о тишине — предполагает штраф до 2000 рублей в случае, если музыкант решил продолжить концерт в общественном месте после 22:00 (в выходные дни — после 23:00).
В некоторых случаях представители властных структур пытаются привлечь артиста по статье о незаконном предпринимательстве. Однако, собранные уличным музыкантом на месте выступления средства являются добровольными пожертвованиями его слушателей, а не доходом от предпринимательской деятельности, и не облагаются налогом на доходы физических лиц. В 2016 году власти города Москвы хотели ввести патенты для уличных артистов, но на данный момент, согласно Закону о патентной системе г.Москвы, патентная система для музыкантов не применяется. В этой связи можно порекомендовать артисту ознакомиться с патентным законодательством своего региона.
Справедливости ради, в большинстве случаев представители власти ведут себя цивилизованно, и стараются договориться о соблюдении норм закона без ущерба для исполнителей. 21 июля 2022 г. в Санкт-Петербурге одобрен новый законопроект в отношении уличных музыкантов. Как и сейчас, выступления нужно будет согласовывать с уполномоченными органами власти. Все установленные для проведения уличных выступлений места разделят на две категории: где нельзя использовать звукоусиливающую аппаратуру мощнее 1 кВт и где можно. Также от организаторов выступления требуется содействие в соблюдении общественного порядка, соблюдение санитарных норм, сохранности объектов зеленых насаждений и культурного наследия. Естественно, выступления артиста не должны содержать ненормативную лексику, призывы к экстремизму, войне, расовой, национальной и иной нетерпимости. За нарушение этих правил исполнителю придется выплатить штраф, — от 1500 до 5000 руб., а если организатор концерта является ИП или юридическим лицом — от 30 000 до 200 000 руб. Dura lex, sed lex…(перевод с лат. — Закон суров, но это закон — ред.)
В заключение отметим, что при уличном выступлении, то есть публичном исполнении музыкальных произведений, необходимо соблюдать законодательство об авторских правах. Чтобы выступать законно, нужно играть произведения собственного сочинения, либо заключать договоры с правообладателями. Конечно, заниматься поисками каждого автора в своем репертуаре и заключением с ними юридически грамотных договоров ради короткого уличного концерта — дело трудоемкое. Для ускорения и упрощения заключения договоров созданы организации по коллективному управлению правами, например, Российское авторское общество (РАО), которое следит за соблюдением прав множества авторов одновременно, поэтому достаточно заключить договор с ним. На практике, в России практически не следят за соблюдением авторских прав уличными музыкантами, поэтому здесь исполнителю скорее придется решать вопросы с собственными понятиями морали и профессиональной этики.