11 марта Президент России Владимир Путин подписал предложенные депутатами поправки к законам «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», «О рекламе» и «О средствах массовой информации». Статья 5 Закона «О Рекламе» дополнена новым пунктом, по которому «не допускается распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного агента». Закон о СМИ также дополнили нормой следующего содержания: «Запрещается реклама в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах в информационно-телекоммуникационных сетях информационных ресурсов иностранных агентов».
В 2023 году более 200 российских физических и юридических лиц разместили рекламу товаров и услуг у иноагентов. Для противодействия такому скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела государства и принят законопроект. Эксперты отмечают дополнительные риски не только для уже признанных иноагентами, но и для тех, кто находится «в зоне риска». Крупные рекламные агентства начали включать в договоры условия об одностороннем расторжении контрактов на случай, если распространителя рекламы признают иноагентом. Чтобы снизить риски, рекламодателям придется следить за тем, что говорят и делают их партнеры.
Нарушение законодательства о рекламе( ч. 1 ст. 14.3 КоАП) предусматривает для должностных лиц — штрафы до 20 000 руб.; для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб. При этом непонятно, по какой норме будут штрафовать самих иностранных агентов, если они нарушат запрет и разместят рекламу. В КоАП есть специальный состав, предусмотренный ст. 19.34, который предусматривает штраф за «несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента». В этом случае санкции для граждан составят до 50 000 руб., а для юрлиц — до 500 000 рублей.
Госдума также запретила рекламу ресурсов иноагентов в сообщениях и материалах СМИ в Интернете. Эту норму добавили в закон о СМИ. Речь идет о запрете для СМИ использовать в своих материалах ссылки на такие ресурсы в рекламных целях. Цитирование материалов иноагентов не будет считаться нарушением, если это не реклама с целью «привлечь к ним дополнительное внимание». За размещение рекламы ресурсов иноагентов СМИ получит предупреждение. Если его проигнорировать, издание могут привлечь к административной ответственности ( ч. 42 ст. 19.5 КоАП), которая предусматривает штраф до 300 000 ₽. После двух и более письменных предупреждений Роскомнадзор вправе прекратить деятельность СМИ. Это могут быть предупреждения как за рекламу, так и за отсутствие маркировки о статусе упоминаемого лица — иноагента. На сегодня иноагентами признаны уже 769 организаций и граждан.
Под понятие информационного ресурса может потенциально подпадать любой источник данных в интернете, через который иностранный агент распространяет информацию: любые сайты, группы, блоги, каналы и мобильные приложения. Поэтому сложнее всего избежать ответственности будет рекламораспространителю, то есть лицу, на ресурсе которого опубликована реклама. Ведь информация о владельце сайта, где размещена информация, практически всегда доступна. При этом из-за нечетких формулировок сейчас сложно ответить на вопрос, несет ли российское юридическое лицо ответственность за действия иностранной материнской компании, которая платит за рекламу. Необходимо дождаться правоприменительной практики, отмечают юристы.
Справка. Иностранные агенты — это организации, объединения, СМИ или люди, которые получают помощь от иностранных источников или находятся под иностранным влиянием в иных формах, и при этом ведут следующие виды деятельности:
политическая деятельность,
целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации,
распространение и(или) участие в создании предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
финансирование перечисленных виды деятельности.